В начале осенней сессии на заседании Воронежской областной Думы планируется к рассмотрению ряд поправок к областному Закону «О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории Воронежской области». Инициатором соответствующего законопроекта стало правительство Воронежской области.
Эти поправки, прежде всего, направлены на решение застарелых, но, к сожалению, по-прежнему актуальных проблем, связанных с розничной продажей алкогольных напитков в точках общественного питания (прежде всего – пивных, закусочных), расположенных в нежилых помещениях многоквартирных жилых домов, а также в непосредственной близости от таковых.
UPD (20.07 17:40): Интересно, что думают по этому поводу горожане? Запускаем опрос.
Ежегодно от граждан поступают сотни жалоб в связи с нарушениями правопорядка, а также постоянными нарушениями санитарных норм и правил в связи с деятельностью таких «пивнушек» и «рюмочных» в их домах и дворах. Не говоря о том, что качество реализуемого там спиртного слабо поддается контролю и нередко оборачивается во вред «употребляющим».
Выездные проверки подобных «точек розлива», а также общий анализ ситуации с их деятельностью, проведенные специалистами департамента предпринимательства и торговли области, показали поистине удручающую картину.
Только в 1 квартале текущего года на территории городского округа город Воронеж в нежилых помещениях многоквартирных домов выявлено 24 торговых объекта, реализующих алкогольную продукцию незаконно, без соответствующей лицензии, причем более половины из них – повторно. Органами полиции изъято более 600 литров, а также свыше 350 бутылок алкоголя сомнительного качества. Составлено более 30 протоколов по различным статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе: за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена; за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему; за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и др.
В связи со всеми перечисленными выше обстоятельствами, срочное принятие конкретных мер по упорядочиванию розничной продаже алкогольной продукции на законодательном уровне стало необходимостью.
Поэтому осенью, в ходе первых заседаний Воронежской областной Думы ожидается принятие поправок в областной Закон, согласно которым на всей территории региона не допускается розничная продажа алкогольной продукции в следующих случаях:
1) в объектах организации общественного питания, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных жилых домов, включая встроенные, пристроенные, встроенно-пристроенные помещения к многоквартирным домам, в отдельно стоящих зданиях, сооружениях, расположенных во дворах многоквартирных жилых домов (за исключением объектов организации общественного питания, отнесенных к типам "ресторан", "кафе", "бар" в соответствии с действующими национальными стандартами Российской Федерации);
2) в объектах розничной торговли, где созданы условия для употребления алкогольной продукции на месте продажи, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных жилых домов, включая встроенные, пристроенные, встроенно-пристроенные помещения к многоквартирным домам, в отдельно стоящих зданиях, сооружениях, расположенных во дворах многоквартирных жилых домов,
3) с 00-00 до 8-00 в объектах организации общественного питания, отнесенных к типам "кафе", "бар" в соответствии с действующими национальными стандартами Российской Федерации, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных жилых домов, включая встроенные, пристроенные, встроенно-пристроенные помещения к многоквартирным домам, в отдельно стоящих зданиях, сооружениях, расположенных во дворах многоквартирных жилых домов.
При этом оговорено, что лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные на осуществление деятельности в помещениях многоквартирных домов до вступления закона в силу, действительны до истечения указанного в них срока.
Отметим, что предпринимательское сообщество, в том числе Торгово-промышленная палата Воронежской области, поддерживает введение указанных мер, поскольку таким образом можно решить проблему с нарушениями правопорядка, не создавая проблем для организаций розничной торговли.
Кроме того, согласно этому закону, не допускается розничная продажа алкогольной продукции в местах проведения праздничных, культурно-массовых, зрелищно-развлекательных, физкультурно-оздоровительных, официальных спортивных мероприятий и иных массовых мероприятий, а также на территориях, прилегающих к этим местам, во время проведения и в течение трех часов до начала и трех часов после проведения указанных мероприятий.
Ужесточение мер коснется и так называемых «слабоалкогольных тонизирующих напитков» (т.е. слабоалкогольных напитков специального назначения с содержанием этилового спирта от 1,2 до 9 процентов объема готовой продукции, содержащий кофеин и (или) другие тонизирующие компоненты в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта на организм человека). В соответствии с новыми поправками к Закону, розничная продажа подобных напитков на территории Воронежской области не допускается.
Следует подчеркнуть, что данные напитки, одновременно сочетая в себе алкоголь и кофеин, представляют серьезную угрозу для здоровья человека, оказывая губительное влияние на сердечно-сосудистую, центральную нервную системы, на печень и почки, способствуют развитию сахарного диабета.
На сегодняшний день в 10 из 18 субъектов ЦФО введен запрет на продажу алкоэнергетиков в связи с безусловной приоритетностью защиты жизни и здоровья населения по отношению к экономическим интересам участников алкогольной рынка.
Установление вышеизложенных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции будет способствовать защите прав и интересов граждан, снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма, сокращению числа правонарушений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, воспрепятствованию незаконному обороту алкогольной продукции и обеспечению равных конкурентных условий добросовестным субъектам предпринимательства, осуществляющим деятельность по продаже алкогольной продукции.
Кстати, подобные нормы действуют в 15 из 18 субъектов ЦФО. Так что их действенность уже проверена практикой.
Результаты проверки, проведенной департаментом предпринимательства и торговли Воронежской области в отношении «разливух»:
|
№ п/п
|
Адрес
|
Тип объекта, где расположен
|
|
Характеристика объекта
|
Примечание
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
17.04.2017
|
|||||
|
1
|
ул. Карпинского, д.3
|
Закусочная «Чебуречная», на 1 этаже МКД
|
|
Вывески нет.
Уголка потребителя нет.
Установить владельца не удалось.
Режима работы нет.
Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции нет.
Алкоголь в широком ассортименте (водка различных наименований, крепкие настойки, коньяк, вина, домашние настойки 30-40градусов (лимонная, перцовая, терновая, хреновуха, самогон).
Осуществляют продажу как на разлив, так и в потребительской таре.
В зале 5 столов – «тумб».
|
На фасаде – красочный плакат с рекламой пива.
В закусочной одновременно с информационно-аналитическим наблюдением ДПТ ВО параллельно проводилась проверка ДИЗО ВО совместно с органами полиции
|
|
2
|
ул. Варейкиса,
д. 76
|
Магазин «Продукты»,
на 1 этаже МКД
|
|
Вывеска есть.
Режим работы с 9-00 до 22-00.
Уголок потребителя есть.
Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции нет.
Алкоголь в широком ассортименте (водка различных наименований, крепкие настойки, «портвейн 777» в пластиковых бутылках емк. 1,5 л и др.).
Осуществляют продажу на разлив.
В зале 4 стола со стульями и 2 стола – «тумбы».
|
Передали сведения о данном магазине ДИЗО для проверки с органами полиции
|
|
1
|
2
|
3
|
|
5
|
6
|
|
3
|
Проспект Труда, д.25
|
«Живое пиво» (не указано - магазин или закусочная)
на 1 этаже МКД
|
|
Вывески нет. Уголка потребителя нет. Деятельность пока не осуществляется, продукция отсутствует.
Магазин оборудован для продажи на разлив пива и вина. Имеются соответствующие емкости для продажи вина («Изабелла», «Персиковый шнапс», «Чача Изабелла», «Темрюк», Кагор», «Вишневое» и др.). Планируют начать торговлю в середине апреля
|
Ранее осуществлял деятельность ИП Басс.
|
|
4.
|
Проспект Труда, д.25
|
Закусочная, на 1 этаже МКД
|
|
Вывеска есть. Режим работы – с 8-00 до 20-00.
Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции есть. Срок действия лицензии – до 22.06.2019.
|
На окне в зале спит пьяный
|
|
5.
|
Проспект Труда, д.52
|
Закусочная, на 1 этаже 2-этажного дома
|
|
Вывеска есть. Режим работы – круглосуточно.
Уголка потребителя нет.
Продажа осуществляется через окна - на улицу и в крошечный (1,5м*1,5м) тамбур. В тамбуре – 1 столик и стойка вдоль стены.
|
Алкоголя в продаже не видели
|
|
6.
|
ул. Машиностроителей, д.80
|
Закусочная «Живое пиво», на 1 этаже МКД
|
|
Вывески нет.
Уголка потребителя нет.
Режим работы круглосуточно.
Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции нет.
Алкоголь в широком ассортименте (водка различных наименований, крепкие настойки, коньяк, вина).
Осуществляют продажу как на разлив, так и в потребительской таре.
В зале по периметру помещения – стойка.
Антисанитария. Коробки с мусором в зале.
|
На фасаде – плакат с рекламой пива.
|
|
1
|
2
|
3
|
|
5
|
6
|
|
7.
|
ул. 45 Стрелковой Дивизии, д. 267
|
«Живое пиво» (не указано - магазин или закусочная)
на 1 этаже МКД
|
|
Вывески нет.
На листке - режим работы с 10-00 до 23-00 без перерыва и выходных.
Уголка потребителя нет.
Установить владельца не удалось.
Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции нет.
Алкоголь в широком ассортименте (водка, коньяк, виски).
Осуществляют продажу как на разлив, так и в потребительской таре. В зале 2 столика. За одним из них – пьяные играли в нарды. В зале музыка. Антисанитария.
|
В жалобе указывалось, что закусочная открыта без согласия жителей МКД
|
|
8
|
|
|
|
|
|
|
04.05.2017
|
|||||
|
9
|
ул. Ленинский проспект, 131
|
Рюмочная (закусочная) «Живое пиво»
|
|
Вывески нет. Уголка потребителя нет.
Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции нет.
Выявлена продажа в розлив алкогольной продукции – водка нескольких наименований. Водка находится не на прилавке, продается без ценников
|
|
|
10
|
ул. Ленинский проспект, 25/1
|
Магазин «Чарка»
|
|
Режим работы – круглосуточно.
Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции нет.
Алкоголь в широком ассортименте (вино, водка, коньяк и др), в закрытой таре и на розлив
|
|
|
11
|
ул. Ворошилова, 21
|
Закусочная «Ух ты»
|
|
На вывеске не указан хозяйствующий субъект. Уголка потребителя нет.
Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции нет.
Алкоголь на прилавке в ассортименте (водка, коньяк, виски), с ценниками
|
|
|
1
|
2
|
3
|
|
5
|
6
|
|
12
|
ул. Героев Стратосферы, д.6
|
Закусочная «Чеснок»
|
|
Вывески нет. Уголка потребителя нет.
Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции нет.
Выявлена продажа в розлив алкогольной продукции – водка нескольких наименований. Водка находится не на прилавке, продается без ценников
|
|
|
13
|
ул. Ленинский проспект, 30
|
Закусочная
|
|
Вывески нет. Уголка потребителя нет.
Продажи алкогольной продукции не выявлено.
|
|
|
14
|
ул. Ленинский проспект, 36
|
Закусочная «Доброе место»
|
|
На вывеске не указан хозяйствующий субъект.
Продажи алкогольной продукции не выявлено.
|
|
|
15
|
ул. Депутатская, д.8
|
Магазин «Фаза» (электрорадиотовары)
|
|
|
На месте бывшей пивной, которая закрылась около года назад
|
