Некоммерческое партнерство «Воронежская коммунальная палата» депутата облдумы Вадима Ишутина решилось на дерзкий шаг, чтобы избавить своих членов – управляющие компании – от долга перед поставщиками примерно в 1 млрд рублей. По сути, собственникам жилья предлагается заключить договоры на обслуживание с новыми юридическими лицами, в которых останутся работать старые специалисты.
О конфликте членов ВКП, контролирующей более 60% жилфонда Воронежа, и муниципальными поставщиками ресурсов громко заговорили летом прошлого года. Тогда МУП «Водоканал Воронежа» грозил подать в суд иски о взыскании долга сразу с нескольких членов палаты, те же прикрывались блокированием обслуживания населения, фактически, коммунальным коллапсом. От слов к делу стороны не перешли благодаря вниманию губернатора Алексея Гордеева, который дал понять, что разбирательства участников местного рынка ЖКХ не должны отражаться на качестве обслуживания населения. Сегодня очевидно, что проблема не была решена, а лишь отложена на более спокойное в политическом плане время.
Как поясняют в ВКП, не менее 70% долга образовалось в результате разного подхода к начислению платежей со стороны самих УК и поставщиков. В городе по-прежнему много домов, необорудованных общедомовыми приборами учета, и, наверное, еще больше изношенных сетей, на которых ежедневно теряется часть недешевых ресурсов. В итоге поставщики, отталкиваясь от далеких от идеала нормативов, требуют от УК за тепло или воду суммы, которые процентов на 20 больше тех, что сами управляющие организации выставляют населению. При этом УК утверждают, что ориентируются на показания квартирных счетчиков. Конечно, норматив зачастую превышает реальное потребление отдельно взятой квартиры. Но как быть с теми же потерями ресурсов на внутридомовых сетях, за надежность которых должны отвечать сами УК?
Свою лепту в накал ситуации внесли недоплаты населения, сборы банков и расчетных центров, которые, вроде бы, принесли ВКП ущерб на 270 млн рублей. Около 700 млн долга, накопившегося за последние годы, - перед МУП «Водоканал Воронежа» и МКП «Воронежтеплосеть». Непосредственно по исполнительным листам поставщики предъявляют компаниям около полумиллиарда рублей. И данная сумма, если отталкиваться от судебной практики, продолжит расти. А общий объем платежей, который ежемесячно выставляют компании – участники ВКП - населению к оплате, составляет порядка 65 млн рублей. Сама по себе цифра приличная, но почти в 10 раз меньше заявляемой к взысканию суммы. «В случае ареста счетов УК, обслуживание домов станет в принципе невозможным», – вновь пугает директор ВКП Владислав Ландсберг.
Коммунальна авария, фото:nikopol.net.ua
Для решения проблемы палата предложила собственникам переизбрать их УК. Причем, сугубо технически - создадут 14 компаний со старыми названиями и полномочиями, но сменившимися номерами ИНН и ОГРН. Таким образом, новая организация не будет иметь той самой «искусственной» задолженности, сохранив реальные долги населения. То есть, новые УК возьмут на себя не только прежние обязательства перед собственниками (сохранят их остатки на лицевых счетах домов, если таковые, конечно, имеются), но и не позволят перевести дух рядовым должникам по жировкам. Условия обслуживания, персонал и руководство компаний не меняются. Сбор необходимых подписей граждан УК надеются завершить до конца марта, а весь процесс ухода от «виртуальных» долгов - к лету нынешнего года. По словам Ландсберга, палата не собирается постоянно бегать по разным юрлицам: «Мы намерены поставить на весь жилфонд общедомовые счетчики воды и тепла. Инвестиции в установку приборов только по воде - примерно 50 млн руб., мы их будем брать в кредит».
Специалисты МКП «Воронежтеплосеть» считают, что вопрос законности новых договоров, заключенных собственниками с УК, находится в компетенции надзорных органов и местных властей, которых в соответствии с Жилищным кодексом обязаны вести реестр добросовестных обслуживающих организаций. Сама же «Теплосеть» не может игнорировать вступившие в законную силу решения арбитражного суда, подтвердившие задолженность УК (не только тех, которые входят в палату), и учесть в бухгалтерском балансе долги, как «виртуальные». Кроме того, поясняют в МКП, согласно закону невозможно «списать» задолженность УК за отпущенные услуги только потому, что контрагент с ней не согласен. Должно быть решение суда или, как минимум, протокол разногласий. «У нас нет ни одного протокола о разногласиях в начислениях со стороны УК, входящих в состав НП «ВКП», - заявила «ВК» представитель «Теплосети» Наталья Пирогова.
По данным МКП, в период с 2008 по 2011 год было подано 207 исков о взыскании задолженности в размере 437,5 млн руб., из них подтверждено в судебном порядке 401,3 миллиона. Общая задолженность различных УК, ЖСК и ТСЖ перед «Теплосетью» только за прошлый год - 554,4 млн руб., иски по ним готовятся. По состоянию на первое марта, сумма задолженности УК, входящих в ВКП, превышает 685 млн, из которых 425,2 - долги прошлых лет. Специалисты МКП настаивают на том, что это члены ВКП начисляют плату за горячее водоснабжение вразрез с действующим законодательством; не заботятся об установке приборов учета; из денег населения удерживает средства в счет оплаты услуг собственных расчетных центров (13,5% в сумме задолженности); не достаточно усердно работают с неплательщиками (22,6% от суммы долга). Само же предприятие в 2011 году использовало целевой кредит в размере 200 млн руб. для установки общедомовых приборов учета. Так что на сегодняшний день уже в 70% домов, получающих тепло от «Воронежтеплосети», установлены счетчики. В их числе - более 600 жилых зданий, которые обслуживают УК, входящие в ВКП (за счет средств МКП установлено 405 приборов). Но до сих пор УК учитывают показания ОДПУ лишь в 215 домах: «Наиболее благоприятная ситуация - в Железнодорожном районе, наименее - в Советском».
Коммунальный ремент, фото:lentaregion.ru
Впрочем, подобные оценки достаточно условные. В ВКП утверждают, что их УК Железнодорожного района ежемесячно собирает по строке «содержание и ремонт жилья» 5,5 млн рублей. При этом долг «Водоканалу» - 13 млн, а «Теплосети» - 33 млн. Если они будут просужены, взыскания по исполнительным листам превысят месячные сборы УК за собственные услуги более, чем в восемь раз. А ситуация в Советском районе для местной компании усугубляется активной позицией еще одного властного поставщика – ООО «Котельная «ДСК», которое является структурой ОАО «ДСК» депутата облдумы Сергея Лукина. Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд удовлетворил иски теплоснабжающей организации о взыскании более 15,5 млн рублей к УК Советского района. По данным ВКП, месячный оборот районной компании составляет около 14 млн, с учетом затрат на зарплату обслуживающего персонала. Таким образом, взыскание средств с УК обернется «уничтожением» средств населения, предназначенных для содержания и ремонта жилья. ВКП рассчитывает, что им помогут собственники, которые выберут в качестве управляющей организации «клон» прежней УК.
В пресс-службе мэрии корреспондента «ВК» заверили, что за время работы УК ВКП к муниципальным поставщикам воды и тепла не было претензий по справедливости расчетов платы за оказываемые услуги. «В связи с чем, накопившиеся долги – результат деятельности обслуживающих организаций. Муниципальные предприятия, в целях защиты интересов населения, в рамках правового поля будут добиваться погашения задолженности за счет средств управляющих компаний», - обещали в горадминистрации. Хотя понятно, что сами УК давно не отделяют свои средства от сборов с собственников.
Эксперты коммунального рынка на ситуацию в Воронеже смотрят с интересом. С одной стороны, схема, предложенная ВКП, известна, но никто ранее не объявлял о таком шаге официально и не использовал столь массово. С другой – понятие «виртуальные долги» применимо к прошлым годам, а вступившее в силу в середине февраля постановлении правительства РФ № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» ужесточает правила игры. В нем прописано, что поставщики не могут требовать с УК больше денег, чем те собрали с населения. В противном случае обслуживающая организация должна провести корректировку платежей, согласованную с собственниками. То есть, УК необходимо на собрании жильцов убедить их по доброй воле оплатить образовавшийся разрыв между контрагентом и поставщиком. Сложно представить, что хоть кто-то из граждан в здравом уме за такое предложение проголосует.
Обращает на себя внимание и тот факт, что уже в мае должен начать работу единый расчетный центр, который будет расщеплять платежи по квитанциям. То есть, из банка деньги пойдут напрямую ко всем получателям, а не на счет УК. Вероятно, к часу «Х» ВКП и решила создать новые УК, без долгов. Но проблема с разногласиями по начислениям вряд ли окажется решенной, если не только поставщики, но и УК не возьмутся за массовую установку счетчиков.
Печатную версию материала читайте в газете "Воронежский Курьер".
